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市委教育工委巡察“回头看”整改工作情况

来源:澳门十大娱乐网站发布时间:2022-04-22 13:37浏览量:字体:

根据市委统一部署,市委第四巡察组于2021年7月21日至8月20日对市委教育工委开展了市委巡察“回头看”,并于11月9日进行了反馈并提出了整改意见。现将市委教育工委巡察“回头看”整改工作情况公开如下。

一、整改工作组织情况

市委教育工委高度重视巡察“回头看”整改工作,第一时间成立整改工作领导小组,全面负责整改工作的领导、组织和协调工作,总体形成教育工委统揽、班子成员牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。根据市委巡察组所提出的问题和整改建议,市委教育工委认真对照分析,多次召开会议深入研究,明确整改原则、整改目标、整改任务、整改措施和整改要求,逐条列出问题清单、任务清单、责任清单,形成整改思路和整改方案,报市委巡察组审议通过,于2021年12月20日印发《中共苏州市委教育工委贯彻落实市委巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》(苏教党工委〔2021〕73号),明确整改措施,作为贯彻落实好市委第四巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。

市委教育工委充分运用巡察整改成果,自觉把巡察整改作为推动事业发展的强大动力,激发全市教育人干事创业热情,将巡察问题的整改落实与教育工作发展深度融合,以巡察整改促进步,以成果运用谋发展。

二、整改工作落实情况

(一)关于巡察整改存在问题的整改情况

1.整改工作组织落实方面。成立整改工作领导小组,由市委教育工委书记、市教育局局长、市政府教育督导室主任周志芳担任组长加强对整改工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室,由各相关职能部门负责人和市教科院、市考试院等主要负责人担任,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。将市委巡察办《关于对中共苏州市委教育工作委员会巡察“回头看”的反馈意见》转发机关党委和各直属单位,要求各党组织及时召开专题会议在党内通报传达并认真研究巡察反馈意见,统一认识,提高站位,推进整改工作落实。对切实加强《直属学校(单位)“三重一大”集体讨论决策制度》《直属学校(单位)党组织会议议事规则》等相关制度落地落实,完善基层党组织会议、校长办公会议(校务会议)等会议制度和议事规则。督促各基层学校(单位)领导班子召开巡察“回头看”整改工作专题民主生活会,教育局分管局领导、部分机关处室负责人前往相关学校进行旁听指导,推动基层党组织加快提升民主生活质量。研究制定《中共苏州市委教育工作委员会巡查督导直属单位实施方案(补充)》(苏教党工委〔2021〕70号),以巡查督导为抓手,聚焦校企合作、专家经费使用等重点问题推动整改。

2.纪检监督工作方面。进一步完善派驻监督与教育监督“两结合一运用”协同机制,机关各处室及时将重点业务、重要工作指示、重大活动提前告知纪检组,实现信息共享,加强同向发力。

持续完善制度管权、管事、管人长效机制,研制出台《澳门十大娱乐网站直属学校(单位)纪检工作规定(试行)》(苏教党工委〔2021〕74号),切实解决基层纪检干什么、怎么干、谁来干的问题,加快提升监督执纪工作质效。紧扣“以案示警、以案为戒、以案促改”主题,召开“用身边事教育身边人”警示教育主题党日活动,支部书记通报典型案例,领导干部带头剖析案例,广大党员谈感想谈体会,全面增强廉洁自律、廉洁从教共识。组织开展教育局机关“廉政教育”专题培训,聆听学习《做新时代廉洁建设好老师》主题报告,进一步筑牢拒腐防变思想底线。集体学习和个人学习相结合,观看中央电视台五集专题反腐纪录片《零容忍》,通过反面教材,时刻敲响廉洁警钟。召开全市教育系统2022年作风效能大会,集体观看警示教育片《“权杖”挥舞下的不归路》,使教育系统全体干部在思想和灵魂上再次接受深刻洗礼。苏州市范仲淹廉洁文化馆正式开馆,利用元旦春节面向社会及广大师生开展廉洁文化宣传教育。市教育局全体班子成员前往廉洁文化馆集体接受廉政警示教育并进行庄严宣誓,带头争做廉洁自律模范先锋。启动编写范仲淹廉洁文化读本,加快推进廉洁文化校本课程建设。

3.全市教育工作统筹发展方面。坚持问题导向,突出重点方面,集中梳理现存教育事业发展的10个重点问题,抓紧研制《深化全市教育改革发展的意见》《深化全市教育改革发展的意见实施细则》,针对10个方面进行细化展开,列出路径举措和定性定量目标,全面推进苏州教育高质量发展。修订新一年的政府教育履职目标内容,以此作为市对县级政府教育工作履责的重要抓手。同时,将教育高质量发展的重要内容纳入对各县级市(区)的高质量发展考核中。发布《关于规范普通高中招生行为严肃招生纪律的通知》(苏教基〔2021〕33号),要求各地各校进一步推进教育政风行风建设,严格落实教育部“十项严禁”纪律和省教育厅“九个严禁”要求。研制并下发《苏州市普通高中实验项目办学评估办法(试行)》(苏教基〔2021〕32号),并以此为依据,完成2021年度普通高中实验项目办学评估。2022年1月,组织开展对全市各板块普通高中办学基本情况调查,摸清现有学校底数,做好2022年生源数量预测,为后续招生工作打好基础。

4.基础教育资源供给方面。紧盯学校建设进度,督促级市(区)继续推进“十三五”规划未竣工学校的建设力度,进一步优化全市中小幼学校的设点布局。2021年新建改扩建40所中小学幼儿园市政府实事项目,开工率100%,建成后将增加学位5.47万个。会同编办深度调研,积极争取基础教育“统筹编制”,区域编制部门挖潜,及时缓解教师缺编矛盾。加强备案制类教师管理,指导县级市(区)优化实施备案制教师、年金制教师管理。拓宽教师招聘渠道,不断深化教师招聘改革,赴南大、华师、南师等20余所高校开展引才活动,有序推进优秀青年人才选聘工作。目前,全市公办学校共开展24个批次招聘,已发布3800余个招聘计划,占比2022年招聘计划60%。召开姑苏区基础教育集团化办学推进会,在规范现有澳门十大娱乐网站直属学校教育联盟及姑苏区教育集团的基础上,澳门十大娱乐网站直属学校与姑苏区学校再成立纵向衔接教育联盟,形成姑苏区基础教育“三横四纵”集团化办学格局。组织直属学校召开集团化办学工作研讨会,指导各教育集团制定和落实集团发展的总体规划、年度计划、管理制度,理顺集团化办学的决策、执行、监督、保障等各个环节,确定联盟理事会理事长及成员名单、联盟章程、工作制度。将义务教育集团化办学纳入市(区)政府教育履职情况目标责任考核,目前全市义务教育阶段集团化办学基本实现全覆盖。

5.职业教育方面。召开苏州职业教育校企合作座谈会,了解各地、各校在推进《江苏省职业教育校企合作促进条例》和《苏州市职业教育校企合作促进办法》实施过程中的政策落实情况,分析校企合作开展的现状、问题及需求,研讨推进我市职业教育产教融合、校企合作方面的政策举措。2021年,我市共获批省现代职教体系贯通培养项目111项,其中3+4中职本科、5+2高职本科,3+3中高职等贯通培养项目数、招生数均居全省第一。2021年苏州大学文正学院成功转设为苏州城市学院,顺利实施平稳过渡。江苏科技大学苏州理工学院等院校转设工作稳步推进。苏州工艺美术职业技术学院、苏州农业职业技术学院、苏州工业职业技术学院等3所“双高计划”建设院校正积极争取申办本科专业。目前已成功申报省产教融合型试点企业47家,成立依托千亿级产业构建的产教融合联合体4个,遴选现代学徒制项目25个,省级中小学生职业体验中心16个,推动职业教育层次和专业结构调整与区域产业结构调整相适应。加强与行业协会的共建力度,提高相关专业的适应性。明确要求高校建立专业指导委员会,每学年至少进行一次产业吻合度专项调研,提高相关专业服务区域经济发展能力。支持苏州健雄职业技术学院、苏州工业职业技术学院等院校围绕德国双元制人才培养模式,研制系列地方标准,引领区域职业教育标准化建设。目前已经起草了“三全育人”综合改革试点学校苏州市知名班主任工作室、职教集团、现代学徒制等建设标准,下一步将加强过程性管理,全面推动各项任务目标落实落地。

6.终身教育方面。2021年末,张家港、太仓、昆山、吴江及直属等7所老年大学的改扩建工程已全部完成,项目涉及建设总投资600余万元,内容包括室场改造和课程建设。其中,苏州市老年大学对9号教学楼进行改造并精心设计打造了一个全市领先的老年人智能技术体验课堂项目,进一步提升了市老年大学的示范引领作用。对全市老年教育情况进行专题调研走访,组织相关专家团队研究论证,制定《苏州市老年教育赋能项目管理办法(试行)》,全面启动老年教育赋能项目建设。首批在18个申报项目中,遴选出“智慧助老”老年人智能手机运用技术普及教育、“邂逅夕阳红”志愿服务项目、医养护康老有所为等7个建设立项,其后将进行跟踪考核,并根据实际不断推进完善。

7.专家费管理使用方面。结合工作实际,组织对专家费、劳务费、评审费发放进行系统性梳理和分析。建立专家入库动态审查机制,切实保证专家身份合理合规,加强专家评审费发放的审核力度。制定出台《苏州市教育督导人员参与督导评估工作有关费用管理办法(试行)》苏教督委〔2021〕3号,规范评估审核经费发放范围、程序和标准,确保专家费(劳务费)发放合规。研制出台《澳门十大娱乐网站直属学校利益冲突回避制度》(苏教监审〔2021〕7号),规范教育系统内部工作人员履职行为,防止局机关、直属学校(单位)公职人员其履职所代表的公共利益与其自身具有的私人利益之间发生冲突,营造风清气正教育生态。

8.校企合作方面。规范我市职业学校校企合作项目管理,建立职业学校校企合作立项审核和退出机制,抓紧研制《苏州职业教育校企合作促进办法实施细则》。召开直属职业学校校企合作工作专题会议,就校企合作相关事宜明确工作要求,督促各校抓紧时间梳理现有制度,做到有序规范、有效落地。目前,直属职业学校已都完成校企合作相关制度的修订完善工作。

9.意识形态工作方面。苏州青少年学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》百集音频节目正式上线央广云听App,在全国首创思政课程公共音频学习模式。利用央媒音频客户端App系统上线思政课程,充分发挥声音传播优势和移动传播媒介的便捷,突破思政教育时空限制,实现思政课程时时听、处处学。开展对全面落实教育系统意识形态工作责任制和省委、市委工作部署,健全省委巡视反馈问题整改长效机制,统筹新冠疫情学校防控和意识形态领域风险防范等方面的自查工作,形成《自查报告》,有效防范化解教育系统意识形态领域风险隐患。召开2021年第25次党工委(扩大)会议专题研究意识形态工作,传达学习《关于进一步加强高校意识形态领域突出问题整改的实施意见》《关于当前我市意识形态领域情况的通报》等政策文件,研究当前全市教育系统意识形态领域新任务新形势新情况。召开2021年下半年度全市教育系统意识形态工作分析研判会,分析研判教育系统意识形态领域情况,对倾向性、苗头性问题,及时做出工作安排,切实维护政治安全和大局稳定。会同市委组织部、市委宣传部等,召开党组织关系在市委教育工委的8所民办和中外合作高校党委负责同志座谈会,围绕完善地方、教育局和学校三方党建和意识形态工作管理关系进行交流讨论。与市委国安办、市委宣传部、市公安局、市防线办、市民宗局等多部门共同赴太仓,与太仓市委及相关职能部门共同研判2022年即将投入使用的西北工业大学太仓校区、西交利物浦大学太仓校区的意识形态、政治安全、校园安全等问题,提前做好应对准备。

(二)关于巡察新发现问题的整改情况

1.“双减”工作方面。各地各校围绕学生作业管理自纠自查并进行校级互评,各区域教育部门和市教育局进行抽查,切实强化了对各地各校作业管理落实情况的监督管理。目前全市所有义务教育学校均已经建立校内作业公示制度,出台了校本作业管理办法,作业时间控制达标率100%,所有学校均不给家长布置作业或要求家长批改作业。调研情况显示,全市各地各校均不断加大作业面批力度,面批率普遍在20%以上。2021下半年所有义务教育学校全面启动“5+2”课后服务,各校均“一校一案”制定了课后服务实施方案,提供了丰富多样的课程。目前,全市实现了课后服务义务教育学校100%全覆盖,有需求的学生100%全覆盖,参与课后服务的学生数超过103.6万人,占比87.78%,参与课后服务的教师数达7.5万人,占比94%。96.91%的家长和96.71%学生对学校提供的课后服务表示非常满意或比较满意。先后组织两次覆盖全市义务教育学校的“推磨式”工作督查,针对第一轮督查中暴露出来学科间作业量差异比较明显、学生睡眠时间偏少、教师工作负担过重、放学时间推迟导致安全隐患加大等问题,均逐一进行整改排查,在第二轮督查中重点检查整改情况和对策,成效显著。多次与各相关部委办局沟通协调,共同推进“双减”工作,按照“1+X”的工作思路,联合发布《关于全面推进中小学课后服务进一步提升课后服务水平的实施意见》(苏教基〔2021〕24号)《关于明确中小学课后服务收费有关事项的通知》(苏教财〔2021〕27号)《关于开展苏州市校外培训广告管控专项治理行动的通知》(苏市监管发〔2021〕148号)等多个配套文件。2021年末,《市委办公室市政府办公室印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案的通知(苏委办发〔2021〕64号)正式发布,苏州市“双减”工作市级联席会议机制正式成立。联合苏州日报引力播、广电看苏州、苏州发布等市级主流媒体发布“双减”热点咨询及相关动态,在关键时间节点收集后台留言,及时关注解答群众关心热点问题。目前,市级媒体关于“双减”主题宣传近60篇省级媒体发布相关报道近20篇,国家级媒体发布相关报道近10篇。

2.校外培训机构治理方面。坚决贯彻落实“双减”工作精神,结合苏州实际情况,制定《关于做好苏州市校外培训机构非学科类培训项目审核确认工作的通知》(苏教继〔2021〕19号)《关于成立校外教育培训课程审核专家委员会的通知》(苏教继〔2021〕20号)等相关文件,成立“课程审核专家委员会”,指导校外培训机构准确区分学科类和非学科类范围。出台《关于做好苏州市义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构相关工作的通知》(苏教继〔2021〕26号)等一系列校外培训机构治理具体工作方案,部署面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构“营转非”登记工作,稳步推进落实校外培训减负工作。在学科类校外培训机构“营转非”登记工作中,积极引导机构向体育、科技、艺术以及成人等非学科方向转型至2021年12月末,选择继续从事义务教育阶段学科类培训的机构还剩75家,全部完成“营转非”登记,机构压减率达94.3%。学科类培训机构数量大大压减,减少了教育内卷,减轻了学生、家长校外培训负担。我市首批参与省级试点工作,确定张家港市、吴中区为省级试点区域。下半年,在总结前期张家港、昆山、吴江、吴中四地先行先试经验基础上,校外培训机构资金监管工作在全市各地全面推进。2021年11月联合市地方金融监管局创新引入信托管理模式,由苏州信托搭建苏州市校外培训预付资金信托管理系统,对校外培训预收学费进行监管,进一步加强了相关资金保障。目前我市学科类校外培训机构均已加入信托管理等多种模式对预收学费进行资金监管。

3.民办教育方面。2021年12月31日,《市委办公室市政府办公室关于印发苏州市规范民办义务教育发展实施方案的通知》(苏委办202184号)已正式出台。10个板块均已拟定初步方案。建立规范民办义务教育发展月报制度,对各板块领导小组和工作专班成立、实施方案出台、工作开展情况等定期汇总并上报市委市政府,加快推进各级党委政府开展工作。各地根据2022年9月公办和民办学位供给情况,做好政府购买学位数量和经费需求的测算,确保5%压减任务按期完成。完善区域义务教育发展规划,保障教育用地,积极扩大公办教育资源。“十四五”期间全市计划新建改扩建小学104所、初中67所,不断增加公办可供学位,最大限度提高公办义务教育学位供给能力。多措并举推进义务教育结构调整指导各地坚持一地一案、一校一策,制定“公参民”学校治理、外来工子弟学校关停并转等具体实施方案,排好重点任务和实施进度,确保结构调整各项工作落细落实落地。坚持“两个为主”原则,有计划、分阶段将利用教育用地或集体用地、办学条件较好的外来工子弟学校转设成公办学校,实现随迁子女同城待遇。一校一策明确现有外来工子弟学校的三年治理路径计划,通过政府购买服务、停止招收新生、控制招生规模、停办、转公等方式开展治理工作。制定《苏州市政府购买民办义务教育学校学位实施意见》(征求意见稿),优先将外来工子弟学校纳入政府购买学位范围下发板块及部门征求意见。加强督学责任区建设,实现民办义务教育学校责任督学挂牌督导100%覆盖,对民办义务教育学校教育教学进行常态化监督。开展民办学校校长、幼儿园园长任职资格培训;建立民办学校教师定期培训制度,覆盖新教师、骨干教师等不同对象。各板块配套构建本地区内民办学校校长、教师培训制度。经2021年12月核查,全市民办义务教育学校均落实公民同招、免试摇号招生、按照招生范围招生,按照课程标准和教学进度实施教学,不使用境外课程教材,规范校本教材使用,规范外籍教学人员管理,100%落实作业管理要求,100%落实考试管理要求。进一步贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2016〕78号),目前已按照党组织隶属关系,把民办学校党建工作纳入业务范畴,实现民办学校党建一体化管理。围绕民办学校党员违纪处理的科学性、规范性召开三次专题研讨,具体问题具体分析,针对适用条款、申诉表达等方面提出针对性意见,指导相关学校完成对前期工作薄弱环节的整改。

4.德育和思想政治教育方面。举办苏州市“思政一体化”和“课程思政”协同育人专题调研,印发《苏州市大中小学思政课一体化教育联盟建设规划》(苏教德育〔2021〕37号),大力推动思政课程改革创新。面向所有文化课和专业课老师,在苏州市职业学校开展“课程思政”优秀课例评比活动,更好落实全科德育、全科育人的理念。组织开展道德与法治学科教师学习党的十九届六中全会精神活动,提升思政课教师政治素养。组织思想政治课教师专项培训,探索将思政教育与学科命题相结合,充分发挥题的育人功能和积极导向作用。2021年底,苏州市政策性课题《大中小学思政课一体化研究》顺利结题。举办第十六届“阳光少年”暨苏州海外联谊会周氏德育奖励颁奖典礼,660名阳光少年100个阳光团队、40个阳光家庭和500位教师受到表彰。以党史学习教育为核心,开展“强国有我·少年说”全媒体活动,并通过苏州交通广播、苏州儿童广播等平台进行展播,总播放量超过235万。举办2021年苏州市中小学生慈善征文大赛,众多优秀作品在《苏州日报》刊登。加强社团建设,推进法治宣传,评选了一批苏州市中小学生十佳社团、优秀辅导员、优秀社长、社团建设先进学校

5.为教师减负方面。将减轻中小学教师负担列入“我为群众办实事”重点项目予以推进。深入开展调研,形成“教师减负提质增效行动研究”调研报告。深入贯彻《省教育厅办公室关于做好2021年减轻中小学教师负担有关工作的通知》(苏教办师函〔2021〕16号)要求,加强统筹、明确分工,牵头起草《中小学教师减负工作责任分工表(征求意见稿)》,合力推进中小学教师减负工作传达学习《市委办公室市政府办公室印发〈关于切实减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干措施〉的通知》(苏办〔2021〕57号)精神,印发《2021年度市级机关部门涉及中小学和教师的督查检查评比考核创建事项清单》并报省委教育工委备案,通过项目化、清单化管理细化工作流程

6.机关挂职和借用人员管理方面。严格落实市委教育工委《中青年干部“双向挂职”工作暂行办法》(苏教党工委〔201935号)相关要求,规范挂职干部培养使用。目前清理2人,计划2022年暑期再清理5人,切实做到机关长期借用人员只减不增。

7.固定资产管理方面。组织直属学校开展年度国有资产盘点,指导学校盘亏资产按规定程序审议,按规定程序处理。对直属职业学校校企合作固定资产管理开展专项检查,督促指导学校规范校企合作中相关固定资产的处置限期整改。督促相关直属学校进一步加强对校舍建设原始资料收集,推动直属学校办理不动产证。

8.校企合作安全管理方面。相关校企合作企业收回转租的办公场所,并按照规定,拆除室内隔断,清理易燃物品,安装消防设备,消除所有安全隐患。全面梳理职业学校校企合作企业租赁场地情况,第一时间做好安全隐患排查,加大安全宣传,消除安全隐患。

9.师风师德建设方面。开展直属学校新入职教师师德专题培训,引导教师坚定理想信念、恪守职业底线。组织全市新入职教师、新任职校长分别签署拒绝有偿补课公开承诺书和履职目标清单,并上传至省师德师风监管平台。举办直属教育系统青年干部“明大德、守公德、严私德”主题培训班,引导青年教师炼初心、强党性、提能力、正品格,用奋斗本色擦亮青春底色,以立德树人担当时代重任。持续推进全市中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金突出问题专项整治活动,建立问题线索定期报送机制,及时督促各地从严查处师德违规问题。落实师德违规问题报告制度,全市2021年下半年查处师德违规问题24起。

10.强化服务意识方面。制定出台《关于澳门十大娱乐网站(市委教育工委、市政府教育督导室)实施局领导挂钩联系点制度》(苏教党工委〔202165号),严格落实好局领导制度化、常态化挂钩联系基层工作机制。每位局领导定期深入基层联系点调研,与联系点班子成员谈心谈话,听取教育工作情况汇报,了解教育教学一线教职工诉求,第一时间协调解决影响教育发展矛盾困难。启动新一轮“园丁先锋”党建品牌培育工作,全面激发党组织功能。

11.民主生活会方面。领导班子紧扣专题民主生活会主题,深入学习研讨,认真梳理问题,进行了认真细致的对照检查和严肃恳切的批评与自我批评。两次专题民主生活会分别得到了市委第四巡察组和党史学习教育巡回指导组的充分肯定。由分管领导带头前往有关学校旁听指导基层领导班子召开民主生活会,准确把握民主生活会基本要求,提高基层单位民主生活质量。

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